El Gobierno del Estado de Colima ha logrado actualizar su plataforma tecnológica y unificar sus sistemas de control en las áreas de Administración, Finanzas, Nómina, Tesorería y Materiales en un solo sistema integrado que permite ofrecer servicios estandarizados, transparentes y disponibles para la ciudadanía, basados en la Armonización Contable.

Por este motivo, el gobernador, Mario Anguiano Moreno, en representación del gobierno del estado, recibió el “Urban Matters Award”, de manos de Sean Patrick O´Brien, vicepresidente de esta iniciativa de SAP a nivel mundial, por considerar este proyecto tecnológico como “una contribución a la excelencia operacional, la eficiencia en la gestión de ingresos y la transparencia”, que es una característica de las ciudades digitales.

Actualmente, Colima cuenta con una plataforma centralizada que facilita el control presupuestal y los ejercicios contables, que pueden auditarse, y permiten dar seguimiento y efectuar el rastreo de cada operación, con visibilidad a todos los integrantes del gobierno estatal y de los ciudadanos, y que facilita los trámites para ciudadanos y empresarios.

“Este nuevo esquema de contabilidad gubernamental –bajo los estándares más avanzados a nivel nacional e internacional– se aplica a los tres poderes y los órganos autónomos de los distintos órdenes de gobierno”, aseveró el mandatario colimense.

De esta manera, resaltó el gobernador, Colima se convierte en la segunda entidad del país (la primera fue Puebla) en recibir el reconocimiento que la avala como Ciudad Digital.

En apego a la Ley General de Contabilidad Gubernamental

En entrevista con CIO México, Clemente Mendoza Martínez, secretario de Finanzas y Administración del Gobierno de Colima, y quien encabezó este proyecto en la entidad, destacó que de los compromisos del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 es la modernización del Poder Ejecutivo, del cual se deriva el objetivo de lograr el equilibrio de las finanzas públicas. Para ello, la Secretaría de Finanzas y Administración creó el Modelo de Planeación Financiera que incluye la “armonización contable”, considerada como uno de los proyectos de mayor impacto social.

La armonización contable surge de la necesidad de atender las mejores prácticas contables nacionales e internacionales para ordenar y homologar las operaciones financieras que, a partir del 2009, con la reforma hecha a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es obligatorio que todos los organismos públicos que ejercen recursos de los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) apliquen los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez en la administración y ejercicio de recursos públicos, en apego a la Ley General de Contabilidad Gubernamental vigente.

La adecuación normativa, el primer paso

En 2009, luego de efectuar un diagnóstico del sistema de información financiera, que tenía más de 11 años de antigüedad, y que utilizaba el Poder Ejecutivo estatal, se evidenció que no podía soportar tecnología web ni el sistema integral que se requería para vincular las operaciones contables y presupuestarias. “Esto resultaba obsoleto ante los requerimientos de información y registro de datos financieros que exige el Consejo Nacional de Armonización Contable”, señaló Mendoza Martínez.

Por ello, a partir del 2009 y hasta la fecha, se han efectuado adecuaciones normativas entre las que destacan la reforma a la Constitución Política del Estado de Colima, la promulgación de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, y la creación del Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental.

Asimismo, se abrogó la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público y se promulgó la Ley de Presupuesto y Gasto Público del Estado de Colima, a partir de la cual se creó el Consejo de Armonización Contable en la entidad y su instalación; también se emitió el Manual de Contabilidad Gubernamental para los entes públicos del Gobierno del Estado.

El 24 de febrero de 2011, la Secretaría de Finanzas y Administración colimense puso en marcha el Sistema de Planeación de Recursos Gubernamentales (GRP) de la empresa SAP, mediante el cual se ha logrado simplificar, mejorar y controlar los recursos humanos, materiales y financieros del estado, de acuerdo con el funcionario.

El proceso de implementación del GRP requirió 260 días y se puso en marcha el 1 de enero de 2012, con el asesoramiento de Optisoft y Strategy, que fueron las empresas integradoras de la solución.

Actualmente se encuentran operando los módulos de Gestión Financiera, Control Interno, Presupuesto, Gastos de Viaje, Tesorería, y Recursos Humanos. La inversión realizada hasta ahora es de unos 30 millones de pesos, refirió el secretario.

Por esta labor, Colima se convirtió en la primera entidad estatal en instrumentar este sistema de administración contable y administrativa a nivel nacional sobre la plataforma GRP SAP.

A la fecha, de los 94 organismos públicos en el estado, 43 disponen de un sistema que les permite cumplir con la armonización contable. Entre ellos, destacan los 10 gobiernos municipales de la entidad y la Dirección de Pensiones Civiles del Estado de Colima. Sin embargo, el propósito es efectuar las gestiones correspondientes para dotar del sistema a los 51 organismos restantes, así como la emisión de estados financieros y la cuenta pública en tiempo real, la creación de interfaces con el Sistema Integral de Ingresos, Bienes Patrimoniales, Materiales y Servicios, el Sistema de Adquisiciones y Servicios Generales y Obra Pública.

La meta es que para el 30 de abril de 2015, se presente la información financiera armonizada y la consolidación de los 94 organismos públicos del estado de Colima, mediante una interface entre el GRP y los diversos sistemas existentes, señaló Mendoza Martínez.

¿Qué es la iniciativa Urban Matters?

A través de su iniciativa denominada “Urban Matters”, SAP apoya la adopción tecnológica de las urbes, así como la digitalización de sus procesos gubernamentales, con el objetivo de brindar mejores servicios a los ciudadanos con transparencia y equidad.

Al respecto, Alejandro Caso, vicepresidente comercial de SAP México, dijo que casi un 60% del presupuesto federal en el país se relaciona en algún momento con los sistemas SAP para ejecutarse y a nivel global hay unas 1,700 ciudades a las cuales esta compañía las apoya con algún componente tecnológico para lograr sus objetivos.

Cabe mencionar que entre los criterios que se tomaron en cuenta para otorgar el reconocimiento al Gobierno del Estado de Colima, se encuentran la gran visión de la entidad, el tiempo récord en ejecución, el impacto en la ciudadanía, así como la innovación, es decir, la entrega de las soluciones y el ser uno de los primero estados no solamente en México, sino de manera internacional en entregar este tipo de innovación.

Al recibir el reconocimiento, el gobernador Anguiano Moreno agradeció esta distinción, que “nos alienta constatar que, a la vez que seguimos avanzando en el esquema de ofrecer servicios de mejor calidad, también estamos mejorando en los temas de la rendición de cuentas y de la transparencia en la administración pública”.

José Luis Becerra, CIO México